【完整版】2020年城区初中划片招生政策系列解读[初中招生]

　　针对群众关心的2020年城区初中划片招生工作，我们请区教体局对划片招生政策进行了系列解读，陆续推出。

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　　城区初中划片招生的法律依据：

　　1.在《中华人民共和国义务教育法》中有“适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。”的规定。

　　2.教育部办公厅《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》（教基厅〔2019〕1号）。

　　3.省教育厅在2019年12月下发了《山东省教育厅关于做好2020年义务教育学校招生入学工作的通知》（鲁教基函〔2019〕37号），要求各地要通过比对分析辖区内在园幼儿、在校小学生、户籍及常住外来人口适龄儿童数等多种因素，于2020年3月底前完成分片区适龄儿童就学需求测算。在此基础上本着就近入学原则，划定公办义务教育学校招生片区或范围。

　　4.枣庄市教育局在2020年5月下发了《关于做好2020年义务教育学校招生入学工作的通知》（枣教字〔2020〕17号）要求，落实义务教育“以县为主”管理体制，市直义务教育学校的学区划分、招生入学工作由所在区（市）教体局统一管理。鉴于一些区域人口分布和学校布局不均匀、街区形状不规则的实际，就近入学不能仅仅依直线距离最近界定，就近入学并非直线距离最近入学。

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　　今年启动划片招生的原因

　　1.近年来，随着城镇化进程的加快，我区城区适龄少年、儿童入学人口数量逐年递增。2019年秋季开学时，全区在校生人数已达到10.15万人（含市直中小学），今年将有1.3万名学生升入初中学校，城区初中学校比去年增加约1500人；现有的教育教学资源已无法满足适龄少年、儿童入学的需求，完成义务教育、全力化解大班额问题压力较大。

　　2.多年来，我们根据初中学校招生计划，采用小升初电子化分送“多校划片”的方式进行，学校本着相对就近的原则和多年的分送顺序，认真核实学生户籍房产，形成一校一案，实施分送工作，及时公示分送结果。在具体分送中，因个别学生在小学阶段的择校造成同一小区就读不同小学会分送到不同中学，民众意见较大。

　　3.十五中的初中招生一直是城区初中招生关注的焦点。自2015年以来，山东省率先在全国化解城镇普通中小学大班额问题，导致枣庄十五中每年的招生人数降幅较大，但参与城区小升初分送的小学毕业生人数却逐年增加。2019年城区小学毕业生人数达到6500人，较2018年增加800人，原来能够分送到十五中名额比例和总量下降显著，升入十五中的辖区范围逐年缩小。

　　4.近年来，区委、区政府不断加大教育投入力度，先后完成了区实验中学、枣庄九中和十五中北校等学校的新建和改扩建任务，切实增加初中学位总量，满足适龄少年初中学位需求。2020年5月市政府同意枣庄十五中全面管理区建设路中学和勤为学校，建设路中学加挂“枣庄十五中北校区”、勤为学校加挂“枣庄十五中南校区”的牌子，并继续对枣庄九中初中部和枣庄十六中初中部进行深度帮扶管理，真正扩大了优质初中教育资源的覆盖范围和招生人数。

　　为进一步做好全区教育教学工作，努力完成立德树人的历史重任，全力化解近年来中小学招生的难点和堵点问题，我们从源头找问题，面对困难找措施，勇于攻坚克难，倾力办好人民满意的市中教育。今年，调整了小学电子化分送的招生方式，采用城区初中学校划片招生，为城区9所初中划定学校服务范围，让学生基本能够达到相对就近免试入学，有效化解社会矛盾。

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　　决策流程：

　　自2018年底开始，先后多次对城区小区分布和小学高年级在校学生分布情况进行摸排，掌握学生分布的一手数据。区教体局通过连续两年对城区初中学校划片招生的深入调研和数据摸排，基本精准掌握了城区小区住房的数量。利用学生学籍管理平台和小学就读学校的逐一调查，掌握了学生空间分布情况，摸清了学生基本信息。

　　通过比对分析辖区内学生、户籍及常住外来人口适龄儿童数等多种因素，完成了城区初中学校服务范围适龄少年就学需求测算，模拟划定城区各初中学校的招生服务范围，安排学校认真做好宣传和公示工作，主动听取民众意见和建议。

　　对城区中小学校的家长反映认真进行了解，听取了部分学校校长、管理人员和教师的意见和建议，区教体局接听了社会电话咨询，均表示支持城区初中学校调整招生办法为划片招生，实现城区初中招生相对就近免试入学，体现招生的公开、公正和公平。通过对垎塔埠、中心街、光明办等办事处和镇学区的实地调研，和6月9日区政府召集的城区初中学校划片专题调研座谈会，认真听取了不同部门对城区初中划片招生的意见和建议，各部门均表示支持实行城区初中学校划片招生工作，大范围化解多年来分送带来的问题，破解城区民众择校难题。在深入调研和认真论证的基础上，进一步听取了人大代表的意见建议，通过社会稳定风险评估和合法性审查后，经区人民政府同意向社会公布。

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　　报名条件及流程：

　　报名时，监护人带领学生持家庭户口簿（原则上应为完整家庭户）、房屋不动产证或房产证（不含用途为公寓、办公或商业的房产。未办理房屋不动产证或房产证的应提供房管部门核发的网签商品房销售合同、能证明实际居住6个月以上的燃气、水电票据）、学籍信息表（由小学毕业学校提供，加盖学校公章）等材料，在全区规定的初中招生统一报名时间内到所属初中学校进行入学报名。符合入学条件但未在规定时间内报名的学生视为自动放弃原服务范围内学校的入学资格，由区教体局协调安排到相对就近、学位富余的其他初中学校就读。

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　　户籍与房产：

　　按照下列标准确定服务学校，具体为：①学生及监护人户籍房产一致且实际入住，按实际地址入学。②学生及监护人户籍随（外）祖父母一起实际居住，且监护人能提供无房证明，可按照户籍地址入学；如监护人名下有房产，应按照学生监护人房产地址入学。③在城区内有户无房，如学生户籍为出生申报、无迁移，按照户籍地址入学；有户籍迁移的由区教体局安排到学位富余学校就读。④在城区内有房无户，应到户籍地初中服务学校申请入学。

　　监护人应本着实事求是的原则，提供真实有效的证明材料和学生基本信息。今年，监护人提供的户籍房产等各种材料显示日期均应为方案公布日（2020年6月19日）之前，之后取得的由区教体局统筹安排到学位富余学校。

　　自城区初中划片招生方案公布之日起，原则上五年内每套房产非同一产权人不再次安排适龄子女入学，具体由各初中招生学校负责界定。